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各省、、自治区、、直辖市人民当局，， ，国务院各部委、、各直属机构：：
《深入医药卫生体制鼎新2020年下半年重点工作工作》已经国务院赞成，， ，现印发给你们，， ，请结合现实，， ，当真组织执行。
国务院办公厅
2020年7月16日
深入医药卫生体制鼎新2020年下半年重点工作工作
近年来出格是党的十八届三中全会以来，， ，我国医药卫生体制鼎新不休深入，， ，人民健康情况和根基医疗卫生服务的平正性可及性持续改善。新冠肺炎疫情产生以来，， ，医药卫生系统经受住了考验，， ，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战阐扬了重要作用。2020年下半年深入医药卫生体制鼎新，， ，要以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，， ，全面贯彻党的十九大和十九届二中、、三中、、四中全会心灵，， ，落实党中央、、国务院决策部署，， ，对峙以人民为中心的发展思想，， ，对峙保；８、、强基层、、建机制，， ，两全推动深入医改与新冠肺炎疫情防治有关工作，， ，把预防为主摆在越发凸起地位，， ，补短板、、堵缝隙、、强弱项，， ，持续着力推动把以治病为中心转变为以人民健康为中心，， ，深入医疗、、医！、、医药联动鼎新，， ，持续着力解决看病难、、看病贵问题，， ，为打赢疫情防控的人民战争、、总体战、、阻击战，， ，保险人民性命安全和身段健康提供有力支持。
一、、加强公共卫生系统建设
。ㄒ唬┒π旅缆膊≡し澜谥葡低。优化美满疾病预防节制机构职能设置，， ，改善疾病预防节制基础前提。美满医防协同机制，， ，强化各级医疗机构疾病预防节制职责，， ，加强公立医院传染病救治能力，， ，推动医防机构人员通、、信息通、、资源通。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防节制职责，， ，健全疾病预防节制机构与城乡社区联动工作机制。加强港口传染病防控能力建设。（国度卫生健康委、、海关总署别离掌管，， ，国度发展鼎新委、、财政部、、人力资源社会保险部、、国度中医药局等参加。别离掌管为各部门按职责别离牵头，， ，下同）
。ǘ）美满传染病监测预警系统。尝试传染病汇报首诊掌管束，， ，改进不明原因疾病和异常健康事务监测机制，， ，推动成立智慧化预警多点触发机制，， ，加强军地间和部门间传染病监测预警信息传递，， ，推动健全多渠道监测预警机制。（国度卫生健康委、、海关总署、、国度中医药局、、中央军委后勤保险部卫生局等别离掌管，， ，各有关部门参加）
。ㄈ┙∪参郎蔽镒时Ｏ障低。增长防疫救治医疗设施和移动尝试室。对峙中西医并重，， ，加强突发公共卫滋事务防控和突发事务垂危医学接济能力建设。加强药品和医疗防护物资储蓄，， ，提升核酸检测能力，， ，推动医疗机构发热点诊刷新，， ，推动落实“三区两通道”要求。加大疫苗、、药物和急剧检测技术研发投入。（国度发展鼎新委、、科技部、、工业和信息化部、、财政部、、国度卫生健康委、、国务院国资委、、海关总署、、国度中医药局等别离掌管，， ，各有关部门参加）
。ㄋ模┳龊们锒拘鹿诜窝滓咔榉揽。领导各地提早制订具体规划，， ，加强人员培训和应急演练，， ，压实“四方责任”，， ，做好“五有三严”（有防护指南、、有防控治理制度和责任人、、有防护物资设备、、有医护力量支持、、有隔离转运铺排，， ，严格发热点诊设置治理、、端庄盛行病学调查、、严防医院院内习染）等工作。成立健全分级、、分层、、分流的传染病等重大疫情救治机制。推动处所做好为慢性病患者开具持久处方服务工作。（国度卫生健康委、、国度发展鼎新委、、财政部、、国度中医药局等掌管。排在第一位的为牵头部门，， ，下同）
。ㄎ澹┘忧抗参郎辛薪ㄉ。加强公共卫生有关学科建设和后备人才造就。强化对蕴含全科医生在内的临床医生的盛行病等公共卫生知识培训。综合医改试点省份等有前提的处所要在美满公共卫生人员准入使用、、待遇保险、、查核评价、、激励机制等方面加大索求力度。（教育部、、人力资源社会保险部、、国度卫生健康委、、国度中医药局、、国务院医改辅导小组秘书处罚别掌管，， ，财政部等参加）
二、、深刻执行健康中国行动
。┏中纳瞥霾幕肪，， ，提倡健康文化生涯方式。美满健康科普工作机制。深刻发展村落人居环境整治。美满农贸市场新冠肺炎疫情防控技术指南。推动农贸市场尺度化建设，， ，规范职能分区和布局，， ，加大规范化治理和监督法律力度。推动订正预包装食品营养标签公例。制订深刻发展新时期爱国卫生涯动的领导性文件。（生态环境部、、农业村落部、、商务部、、国度卫生健康委、、市场监管总局别离掌管）
。ㄆ撸┘忧恐氐闳巳航】低平？？７⒄谷酆戏揽囟嗌倌杲悠酪椴楹。全面加强和改进学堂体育、、卫生与健康教育工作。推动妇幼保健机构机制创新试点扩面。制订医养结合机构治理指南。加强为老年人提供上门医疗卫生服务工作。执行社区医养结合能力提升工程。（教育部、、国度卫生健康委别离掌管，， ，国度发展鼎新委、、民政部、、体育总局、、国度中医药局参加）
。ò耍┨嵘圆》乐嗡。美满公共卫生服务项目。以高血压、、糖尿病等慢性病治理为突破口，， ，强化基层防治结合。以心脑血管疾病、、癌症、、尘肺病早期筛查过问为切入点，， ，推动疾病预防节制机构与医疗机构业务融合。制订癌症预防与筛查指南（科普版）。推动社会生理服务系统建设试点工作。（国度卫生健康委、、财政部、、国度中医药局等掌管）
。ň牛┘哟蟠静、、处所病、、职业病等防治力度。做好冬春季流感防控工作。实现解除疟疾指标，， ，节制和解除大骨节病等重点处所病和血吸虫病危：，， ，根基节制包虫病盛行。推动职业健康达人为作。（国度卫生健康委、、国度中医药局掌管）
三、、深入公立医院综合鼎新
。ㄊ┙∪搅莆莱购鸵轿袢嗽奔ㄐР楹嘶。美满三级公立医院绩效查核，， ，启动二级公立医院绩效查核，， ，推动妇幼保健机构绩效查核。将疾病预防节制、、公共卫生应急、、健康推进与教育等纳入查核领域。推动公立医院经济运行信息公开。推动成立健全现代医院治理制度试点，， ，深刻发展公立医院综合鼎新示范和绩效评价工作。制订推动公立医院高质量发展的政策文件。（国度卫生健康委、、国度中医药局别离掌管，， ，人力资源社会保险部等参加）
。ㄊ唬┏闪⒑兔缆搅品务价值动态调整机制。领导各省份依照设置启动前提、、评估触发执行、、有升有降调价、、医保支付衔接、、跟踪监测查核的根基蹊径，， ，整体设计动态调整机制，， ，抓住药品耗材集中采购、、取缔医用耗材加成等降低药品耗材用度的窗口期，， ，实时进行调价评估，， ，达到启动前提的要稳妥有序调整价值。推动美满医疗服务项目准入制度，， ，加快审核新增医疗服务价值项目。监测公立医疗机构医疗服务价值、、成本、、用度、、收入分配及鼎新运行情况等，， ，作为执行医疗服务价值动态调整的基础。强化公立医疗机构医疗服务成本核算。（国度卫生健康委、、国度医保局、、国度中医药局别离掌管）
。ㄊ）深入薪酬制度和编制治理鼎新。落实“两个允许”要求，， ，全面推开公立医院薪酬制度鼎新，， ，领导处所美满公立医院薪酬总量鉴定、、内部绩效查核和收入分配法子，， ，成立健全医疗卫朝气构保险与激励相结合的运行机制。两全盘活用好医疗卫生领域编制资源，， ，重点用于加强公立医院、、基层医疗卫朝气构、、各级疾病预防节制等公共卫朝气构编制建设。（中央编办、、人力资源社会保险部门别掌管，， ，财政部、、国度卫生健康委、、国度医保局、、国度中医药局参加）
。ㄊ┞涫档本侄郧泻锨蛭郎婊墓⒁皆焊ㄉ韬蜕璞腹褐玫韧度胝策，， ，加大对中医医院、、传染病医院的支持力度。；；韧淄贫夤⒁皆呵泻匣ǖ某志谜，， ，严禁举债建设和超尺度装修，， ，对公立医院违规举债行为端庄问责。（国度发展鼎新委、、财政部、、国度卫生健康委、、国度中医药局别离掌管）
四、、深入医疗保险制度鼎新
。ㄊ模┨岣吒搅票Ｏ账。城乡居民医保人均财政补助尺度增长30元，， ，稳步提高小我缴费尺度。美满重大疫情医疗救治用度保险机制？？７⒄姑耪镉枚瓤缡≈苯咏崴闶缘。（国度医保局、、财政部掌管）
。ㄊ澹┩贫奖ＶЦ斗绞蕉π。推动按疾病诊断有关分组付费国度试点和按病种付费。健全医保经办机构与医疗机构之间的协商交涉机制，， ，合理确定、、动态调整医保；；鹱芏钤に阒副，， ，有前提的处所可加大周转金预拨力度，， ，减轻医疗机构垫付压力。索求缜密型医疗结合体尝试总额付费，， ，加强监督查核，， ，结余留用、、合理超支分管。制订成立医保药品支付尺度的领导定见。（国度医保局、、国度卫生健康委、、国度中医药局掌管）
。ㄊ┘忧恳奖；；；鹬卫，， ，健全监管机制？？７⒄够诖笫莸囊奖Ｖ悄芗嗫，， ，推广视频监控、、人脸鉴别等技术利用，， ，索求尝试省级集中监控。推动“互联网+医疗保险”，， ，加快建设全国统一的医疗保险信息平台，， ，并做好与全国一体化政务服务平台的对接。（国度医保局掌管）
。ㄊ撸┘涌旆⒄姑骋捉】当Ｏ。激励贸易保险机构提供蕴含医疗、、疾病、、康复、、照护、、生育等多重保险的综合性健康保险产品和服务。；；肷缁崃α坎渭右搅票Ｏ站旆务。（国度医保局、、银保监会别离掌管）
五、、健全药品供给保险系统
。ㄊ耍┟缆┢泛牟牟晒赫策。有序扩大国度组织集中采购和使用药品种类领域，， ，发展高值医用耗材集中采购试点。激励由医保经办机构直接与药品出产或流通企业结算药品货款。领导处所全面执行当选药品和高值医用耗材的采购、、配送和使用政策。制订鼎新美满药品采购机制的政策文件。领导处所美满新冠病毒检测有关集中采购、、医保支付等政策。（国度医保局、、国度卫生健康委别离掌管，， ，财政部、、国度药监局参加）
。ㄊ牛┩平蒲Ш侠碛靡。执行合理用药监测，， ，定期颁布监测情况，， ，推动医疗机构优化和规范用药结构，， ，推进优先建设使用国度根基药物，， ，落实“能口服不肌注、、能肌注不输液”等要求。加强国度药品使用监测平台建设。推动药品临床综合评价工作，， ，组织发展重大疾病根基用药临床综合评价试点。制订第二批激励仿制药品目录。（国度卫生健康委、、国度中医药局掌管）
。ǘ十）加强药品耗材使用监管。逐步成立美满药品信息化追忆机制，， ，实现疫苗以及国度组织集中采购和使用药品“一物一码”，， ，拔取部门高值医用耗材等重点种类执行医疗器械唯一标识。建设全国统一盛开的药品集中采购市场，， ，统一尺度和职能规范，， ，推动医保药品编码的使用。逐步统一全国医保高值医用耗材分类与编码，， ，索求执行高值医用耗材注册、、采购、、使用等环节规范编码的衔接利用。（国度医保局、、国度药监局别离掌管，， ，国度卫生健康委等参加）
。ǘ十一）做好欠缺药品保供稳价工作。推动欠缺药品多源信息采集平台和部门协同监测机制建设。执行欠缺药品停产汇报制度和清单治理制度。成立健全药品耗材价值常态化监测预警机制，， ，加强国内采购价值动态监测和国外价值追踪。加大对原料药、、进口药等垄断违法行为的法律力度。（工业和信息化部、、国度卫生健康委、、市场监管总局、、国度医保局、、国度药监局别离掌管，， ，国度中医药局参加）
六、、两全推动有关重点鼎新
。ǘ十二）持续推动区域医疗中心建设，， ，推动优质医疗资源扩容下沉和平衡布局，， ，成立与区域医疗中心相适应的治理体制和运行机制。（国度发展鼎新委、、国度卫生健康委、、国度中医药局、、国务院医改辅导小组秘书处罚别掌管）
。ǘ十三）推动分级诊疗和医药卫生信息化建设。全面推动社区医院建设，， ，做细做实家庭医生签约服务，， ，提升城乡社区医疗服务能力，， ，健全分级诊疗制度，， ，强化基层卫生防疫。深入县域综合医改，， ，推动缜密型县域医共体试点，， ，推进“县乡一体、、村落一体”。推动落实对村落医疗卫生人员的服务收入多渠道补助政策。加快“互联网+医疗健康”发展，， ，美满国度级全民健康信息平台，， ，推动新一代信息技术在医药卫生领域的利用，， ，推进医药卫生治理和服务模式的重塑。支持社会办医持续健康规范发展。对受疫情影响的医疗机构赐与搀扶。制订全面成立中国特色优质高效医疗卫生服务系统的定见。（国度发展鼎新委、、财政部、、人力资源社会保险部、、国度卫生健康委、、国度医保局、、国度中医药局、、国务院医改辅导小组秘书处等别离掌管）
。ǘ十四）推进中医药振兴发展。在综合医院、、传染病医院、、专科医院等大力推广中西医结合医疗模式，， ，并将尝试情况纳入医院等级评审和绩效查核。加快建设中医药循证医学中心，， ，启动国度中医医学中心和区域中医医疗中心建设，， ，发展中医经典病房建设试点，， ，提高中医医院应急和救治能力，， ，阐扬中医药在重大疫情救治中的怪异作用。遴选颁布一批中医优势病种和诊疗项目，， ，激励疏导医疗卫朝气构提供中医药服务。加强县（市）中医医疗服务能力和行列建设，， ，推动县办中医医疗机构全覆盖。医疗服务价值调整时重点思考体现技术劳务价值的医疗服务价值，， ，支持中医药传承创新发展。制订加快中医药特色发展政策措施。（国度中医药局、、国度发展鼎新委、、国度卫生健康委、、国度医保局别离掌管）
。ǘ十五）扎实做好健康扶贫。全面解决根基医疗有保险凸起问题，， ，强化穷困地域卫生健康人才造就、、技术能力提升等方面的政策支持。按划定做好村落穷困人丁医疗保险工作。加大对“三区三州”等深度穷困地域的领导支持力度，， ，加强防控重大传染病、、处所病攻坚工作。改善穷困地域营养不良等问题。（国度卫生健康委、、国度发展鼎新委、、教育部、、财政部、、国度医保局、、国度中医药局、、国务院扶贫办等掌管）
。ǘ十六）美满医疗卫生行业综合监管协和谐督察机制？？７⒄埂靶庞+综合监管”试点工作。制订医疗卫生行业综合监管责任查究及督察机制政策文件。制订加强卫生健康监督系统建设若干划定，， ，推动监督机构规范化建设。进一步规范医疗行为，， ，推进合理医疗查抄。（国度卫生健康委、、国度中医药局等掌管）
各地各有关部门要强化大卫生大健康理念，， ，切实加强深入医改系统经营和组织辅导，， ，将医改工作实现情况作为当局指标治理绩效查核的重要内容，， ，两全做好常态化疫情防控和深入医改各项工作。进一步推广福建省和眉山市医改经验。成立综合医改试点省份评估和调整机制。国务院医改辅导小组秘书处要加强两全协调，， ，发展监测评估，， ，成立工作台账并按季度传递，， ，发展“十三五”医改规划评估。加强医改宣传疏导，， ，实时解读政策措施，， ，凝聚鼎新共识。
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